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地方政府违法填海搞建设 郑成功故里·南安奎霞村 集体海域滩涂维权血泪史

时间:2019-7-29 11:52:12 点击:1541

 郑成功故里·闽南著名侨乡南安市石井镇奎霞村,背山,面海, 与金门、大小嶝岛一水之隔,海况良好,天气晴朗时,可远望金门。这座记得住乡愁、了不起的滨海村落,几百年来成就了林氏家族走向世界、繁荣家园的梦想。三千余人口的奎霞村,侨属达九成,旅居海外并繁衍的人口,是村庄现有人口的五倍之多,见证第一代南洋华侨的打拼史;第二代华侨则盖起三层中西合璧的精美红砖古楼。

  当下的奎霞村因村集体海域被地方政府无视法律强行填海搞建设而蒙上了一层阴影。奎霞人“以海为田”,拥有集体海域滩涂万余亩,其中千余亩海域却被地方政府强行围填海,海内外奎霞人在维权路上被当局捏造证据、罗织罪名,冠以“恶势力团伙”打入人为架设的“牢笼”。天理何在?法律何在?奎霞人呼唤社会主义的法治阳光照进奎霞村,驱散这片阴霾。

  南安市委信息公开证明

  一、顶风作案,明火执杖,没有审批没有公告没有补偿强行围填海

  国家层面已经严令:实施最严格的围填海管控措施,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海审批。2018年12月24日上午,十三届全国人大常委会第七次会议在京举行,听取国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告。当谈及海洋经济发展和海洋强国建设时,国家发展和改革委员会主任何立峰在报告中指出,实施最严格的围填海管控措施,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海审批,加快处理围填海历史遗留问题。国家自然资源部办公厅自然资办函〔2018〕1212号《关于全国人大代表刘艺良来信反映问题核查情况的函》在第一点反馈意见中明确:“根据国家海洋局批复(国海管字[2012]343号、国海管字[2014]60号),泉州港石井作业区和海峡科技生态城区域建设用海规划有效期为2012-2016年,批准用海面积9.81平方公里(981公顷),其中,批准填海规模控制在9.42平方公里(942公顷),批准水系用海为0.41平方公里(41公顷)”;“截至2018年7月12日,该区域建设用海规划范围外核查测量区域面积为3.5345公顷”,超过规划的用海面积范围。

  @公安机关证据材料佐证政府违法围填海

  南安市公安局在2018年12月24日《呈请关于南安市人民检察院提供法庭审判所需证据材料报告书》第18项明确:“经向南安市石井镇政府核实向奎霞村征收海域并没有相关的批文、公告”;当事人家属向辩护人提供的证据——南安市人民政府(2018)第20号《关于林泽远林湖谭林瑞荣林丽碧等597户村民申请政府信息公开告知书》则告知奎霞村村民:“经查询,我市行政机关没有‘征用奎霞村加淀埔填海造地项目的滩涂转用’项目审批信息”。

  福建中骏海湾建设开发有限公司出具的《关于南安市万家汇家电有限公司情况说明》及所附南安市万家汇家电生产项目《海域使用权证》和《南安市海峡科技生态城项目补充协议》,证明南安市万家汇家电生产项目《海域使用权证》批准的填海造地地点在溪东工业区,不在奎霞村——项目实际建设场地与审批范围出现严重场地方位错误;所谓的“福建省重点项目”——南安市海峡科技生态城只是在福建省政府某文件中出现一个名称,但没有具体的规划和审批手续,也没有证据佐证南安市万家汇家电生产项目依照法定程序落户南安市海峡科技生态城,成为该“福建省重点项目”的一部分。

  国土资源部证明

  二、于法无据、执法犯法,由政府主导签订的补偿协议无效

  批文超期已成废纸 强行填海涉嫌犯罪。

  “根据国家海洋局批复(国海管字〔2012〕343号、国海管字〔2014〕60号),泉州港石井作业区和海峡科技生态城区域建设用海规划有效期为2012-2016年,而石井镇人民政府与奎霞村委会于2017年6月29日签订的《南安市海峡科技生态城项目奎霞村滩涂征收补偿协议》,已经超过批准的填海造地规划有效期限,此为无效行政行为。

  违反程序签订协议 村委会构成违法侵权。

  公诉机关南安市人民检察院不能提供奎霞村委会与石井镇政府签订《南安市海峡科技生态城项目奎霞村滩涂征收补偿协议》前,曾经召开村民会议或村民代表会议讨论通过的证据,不能证明该《补偿协议》是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序订立的;而南安市人民政府作出的(2018)第20号《关于林泽远林湖谭林瑞荣林丽碧等597户村民申请政府信息公开告知书》和奎霞村委会出具的奎霞村现有村民总户数证明(866户)结合,证明反对政府征收奎霞村海域滩涂的村民占比至少达到68.94%,超过全村总户数的2/3。

  以上事实坚强支撑奎霞村委会与石井镇人民政府签订的《南安市海峡科技生态城项目奎霞村滩涂征收补偿协议》,因违反法定程序和绝对多数村民反对而为无效合同的观点;作为合同一方当事人的石井镇政府也未向奎霞村委会支付补偿款,村民至今未得到分文补偿。由此可见,南安市和石井镇两级政府在奎霞村实施所谓的“南安市石井镇海峡生态城A2地块”,即南安市万家汇家电生产项目,征收奎霞村加淀埔海域滩涂,属于违法征收违法建设行为!

  地方基金为林宗诚同情

  三、媒体为证、获得同情,南安市政府仍置之不理不予解决

  《澳门日报》2011年2月20日A3版、同年2月27日B8版;《市民日报》2011年2月20日第2版、2018年4月24日第5版多次报道有关“奎霞海外宗亲团体访澳门特别行政区全国人大代表刘艺良、姚鸿明和全国政协委员陈明金等人,请求关注内地政府填海造地影响奎霞村村民生活”的“澳闻”;被打成“恶势力团伙头目”的旅澳奎霞人士林宗诚与南安市政府林荣忠市长短信联系的截图;国家自然资源部办公厅自然资办函(2018)1212号《关于全国人大代表刘艺良来信反映问题核查情况的函》;南安市人民政府(2018)第20号《关于林泽远林湖谭林瑞荣林丽碧等597户村民申请政府信息公开告知书》等证据证明,本案当事人林宗诚在内的海内外奎霞人自2011年以来,不断通过各种方式对地方政府填海造地影响奎霞村民生产生活的问题反映情况、提出诉求,但没有引起当地政府和上级有关部门应有的重视并给予依法、合理解决。

  当地情况照

  四、维权受阻、罗织罪名,以“恶势力团伙”名义逮捕合法维权人

  南安市石井镇海峡生态城A2地块征收奎霞村海域滩涂,系违法征收违法建设项目,不具有受我国刑法保护的正当法益,不受我国刑法保护;旅澳奎霞人士林宗诚与奎霞村村民是在海内外奎霞人的合法、正当诉求没有得到当地政府应有的回应,涉案填海造地工程超过有关批文有效期限违法征收奎霞村海域滩涂、没有给予奎霞村集体和被侵权村民依法、合理补偿,使用暴力强行推进,引起海内外奎霞人强烈愤慨的情况下,到奎霞村委会和填海造地现场举标语、拉横幅抗议,部分村民阻止施工队违法施工,不仅不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于审理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的寻衅滋事的犯罪构成,不构成寻衅滋事罪;相反的,构成对当地政府和施工队的不法侵害行为的正当防卫,依法不承担任何法律责任,故而不能成立所谓的“恶势力团伙”和寻衅滋事犯罪。南安市公安局移送审查起诉、南安市人民检察院提起公诉的林宗诚、林宗岩、林小福、林湖谭、林聪辉、林培坚等人被指组成“恶势力团伙”,寻衅滋事犯罪一案,当事人不具有犯罪事实,指控罪名不能成立。

  法律来源:最高人民法院、最高人民检察院《关于审理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款规定:“行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等,无事生非,实施刑法第二百九十三条规定的行为的,应当认定为‘寻衅滋事’。行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷,借故生非,实施刑法第二百九十三条规定的行为的,应当认定为‘寻衅滋事’,但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外”。由此可见,认定寻衅滋事的基本标准是“无事生非”,且事件非被害人故意引发或被害人对矛盾激化负有主要责任。

  五、生拉硬扯、胁迫处置,对人民群众不公、丧失政府权威

  林宗诚、林宗岩兄弟经营的企业“南安市石井镇奎旺水产农民专业合作社”是林氏兄弟及其家族亲属共同出资向“福建省南安县石井奎霞水产养殖公司”的原股东购买养殖场地,又花费巨资整修重建成立的,其前身——“福建省南安县石井奎霞水产养殖公司”曾于2008年9月10日向行政主管部门递交的《海域使用申请书》;南安市农业与海洋局于2008年9月28日向“福建省南安县石井奎霞水产养殖公司”法定代表人林水等出具了《行政许可预受理通知书》,但没有依法给予审批办理行政许可手续。而南安市公安局在《呈请关于南安市人民检察院提供法庭审判所需证据材料报告书》第13项内容中明确“林宗诚、林宗岩兄弟经营的南安市石井镇奎旺水产养殖场并不在涉案的海峡科技生态城填海造地项目范围内”,与石井镇政府报警所称奎霞村民阻止的南安市石井镇海峡科技生态城A2地块的施工毫无关系,却被无缘无故强行牵扯进入所谓的“恶势力团伙”寻衅滋事案。

  当事人家属提供书面证据和视听资料证明,南安市石井镇奎旺水产养殖场的生产经营场所,系上世纪八十年代时任中共奎霞村党支部书记林水等发动海内外奎霞人80多人集资,向奎霞村委会租赁海滩涂进行围垦筑堤建造起来的,原企业登记为“福建省南安县石井奎霞水产养殖公司”领有《企业法人营业执照》;后因遭遇台风袭击堤坝被毁无力修复荒废停产。2008年间由旅澳侨胞林宗诚出资收购交由其弟林宗岩经营管理,与原股东签订了《奎霞虾池股权转让确认书》,清退了原股东的投资款并重新命名为“南安市信诚水产养殖有限公司”。2008年10月18日,该公司举行奠基揭碑仪式,时任南安市农业与海洋渔业局局长林建国和该局多名职员出席了奠基揭碑仪式;后更名为“南安市石井镇奎旺水产农民专业合作社”,办理了工商登记。因此,林宗诚、林宗岩兄弟经营的奎旺水产养殖场完全是通过公平交易、合法买卖取得的合法财产,却被南安市公安局在《起诉意见书》、南安市人民检察院在《起诉书》中诬指为“利用宗族势力影响非法侵占奎霞村集体海域”所得。

  期盼法治的阳光照进奎霞村,还这朗朗乾坤一片清明

  雨果说,时代的每一个浪潮都在文化遗物上留下自己的冲积土,每一代都留下自己的一层,每一个人都填上自己的石块。奎霞林氏的繁衍如大榕树般枝繁叶茂,为奎霞增砖添瓦的同时,保护好这些华人华侨的根,才能守住华人华侨的乡愁。然而今日的奎霞村古街已没了往日的烟火气,两旁建筑杂草丛生,坍塌破败;奎霞的繁荣过往,就藏在这一条旧旧的街巷里,藏在住在这里的老人脸上深深的皱纹里。在这不公的世间,乞求公平、期盼法治的阳光照进奎霞人维权被政府强势打压的阴霾里,让社会重回公正的样子,还奎霞人一片朗朗乾坤!

  相关材料由部分家属提供,文件所示均可在相关部门获悉。

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作者:不详 来源:网络
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